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      中國氣候變化信息網

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      中國氣候變化事務特使解振華:多邊主義、合作共贏是唯一選擇

      在“斯德哥爾摩+50”利益相關方對話會上的發言

      中國氣候變化事務特使 解振華

      2022年4月28日9:30(視頻出席)


      同事們、朋友們:


      大家好!


      很高興通過視頻方式參加紀念聯合國人類環境會議50周年的活動。50年前斯德哥爾摩聯合國人類環境會議是一個里程碑,開啟了關于生態環境、氣候變化和可持續發展的全球治理進程。從那一刻起,各國共同努力,將本國利益與全人類和子孫后代的長遠利益結合起來,守望相助、攜手前行、合作共贏,從里約三公約、21世紀議程到巴黎協定、2030年可持續發展議程、2020年后生多保護框架,多邊進程達成了一個又一個的里程碑,為保護我們共同擁有的地球家園做出不懈努力。


      按照主辦方的建議,我今天就全球氣候治理進程和中國貢獻,與大家分享以下看法。


      全球應對氣候變化的多邊努力從未停歇,綠色低碳轉型大趨勢不可逆轉 


      1972年召開的人類環境會議是人類歷史上第一次在全世界范圍內召開的保護環境的會議,標志著人類環境意識的覺醒。這次大會也是國際社會圍繞應對氣候變化問題召開的首次多邊會議,各方開始討論氣候變化的成因、趨勢及可能造成的各種環境、社會、經濟乃至政治問題。1979年,第一次世界氣候大會在日內瓦召開,氣候問題開始正式提上國際議事日程。1988年,聯合國環境規劃署和世界氣象組織成立了政府間氣候變化專門委員會(IPCC),IPCC于1990年發布第一份氣候評估報告,此后不斷確認全球氣候變化是不爭的科學事實。同年12月,第45屆聯合國大會決定成立政府間談判委員會,正式啟動應對氣候變化國際談判的進程。


      20世紀90年代以來,多邊進程先后達成《聯合國氣候變化框架公約》《京都議定書》“巴厘島路線圖”“德班平臺”等一系列成果。2015年達成的《巴黎協定》是全球氣候治理進程的重要里程碑,《巴黎協定》和決定及其實施細則在《聯合國氣候變化公約》的框架和原則下,確立了各方2020年后強化氣候行動、支持發展中國家、開展國際合作的目標愿景、制度安排和具體規則。


      近年來,盡管國際形勢和一些國家的內外政策出現諸多變化,多邊主義面臨一系列挑戰,但全球氣候治理進程經受住了某些國家退群帶來的考驗,沿著全面落實《公約》和《巴黎協定》的方向持續向前推進。實踐充分證明,《巴黎協定》和聯合國2030年可持續發展議程彰顯的全球應對氣候變化和綠色低碳轉型的大趨勢是不可逆轉的。


      中國積極推動《巴黎協定》達成、簽署、生效和實施,是生態文明建設的重要參與者、貢獻者和引領者


      自斯德哥爾摩大會以來,從建立IPCC、到訂立公約、再到達成京都議定書及其第二承諾期、制定巴厘島路線圖、啟動德班平臺,中方一直積極建設性推動建立一個公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。在習近平主席的親自領導和參與下,中國為《巴黎協定》的達成、簽署、生效、實施作出了歷史性、基礎性的重要貢獻,受到國際社會各方普遍贊譽。


      2014年,習近平主席與美國領導人一起宣布中美各自2020年后行動目標,帶動全球180多個國家在巴黎大會前提出自主貢獻目標。2015年,習近平主席與美國、法國領導人發表中美、中法元首氣候變化聯合聲明,出席巴黎氣候變化大會開幕式,為巴黎大會如期達成協定找到了著陸點。2016年,習近平主席與美國領導人一起向聯合國秘書長交存中美參加《巴黎協定》的法律文書,帶動《巴黎協定》在達成不到一年快速生效。


      2017年,在特朗普總統有意推動美國退出《巴黎協定》、全球氣候治理進程面臨不確定性的挑戰的情況下,習近平主席指出:“《巴黎協定》符合全球發展大方向,成果來之不易,應該共同堅守,不能輕言放棄。這是我們對子孫后代必須擔負的責任”,穩定了全球氣候治理進程,提振了各方信心,推動2018年如期達成《巴黎協定》實施細則,為協定的全面有效實施奠定了制度和規則基礎。


      2020年9月,習近平主席在第75屆聯合國大會一般性辯論上宣布,中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現碳中和。2020年12月,習近平主席在聯合國氣候雄心峰會上宣布了中國自主貢獻的新舉措,2021年4月,在美國舉辦的領導人氣候峰會上宣布推動能源低碳轉型、落實碳達峰碳中和目標的一系列行動,2021年9月,在第76屆聯大上宣布不再新建境外煤電項目,2021年11月,在格拉斯哥氣候變化大會期間召開的世界領導人峰會上發表書面致辭,提出維護多邊共識、聚焦務實行動、加速綠色轉型三點重要主張。進入21世紀第三個十年,在全球面臨疫后復蘇、低碳轉型的關鍵時刻,習近平主席的重大宣示,再次為全球氣候行動注入了強大動力,為全球綠色低碳轉型作出了重要示范。


      中國始終是積極應對氣候變化的行動派和實踐者,將百分之百兌現自己的承諾


      習近平主席多次指出,積極應對氣候變化是我國可持續發展的內在需要,也是負責任大國應盡的國際義務,這不是別人要我們做,而是我們自己要做。


      中國一直采取積極應對氣候變化的行動,取得了顯著成就。2020年與2005年(國家自主貢獻目標基年)相比,中國國內生產總值(GDP)增長超4倍、實現1億農村貧困人口脫貧,與此同時超額完成對外承諾的應對氣候變化行動目標:單位GDP二氧化碳排放下降了48.4%,相當于減少二氧化碳排放約57.9億噸;單位GDP能耗下降了42.6%,1991年以來累計節能量約占全球一半以上;能源結構進一步優化,煤炭占一次能源比重從72%下降到56.8%,非化石能源占一次能源比重從7.4%提高到15.9%,可再生能源裝機總量約占全球33%,新增量約占全球52%;森林蓄積量達175億立方米以上,增加約51億立方米。截至2021年10月底,我國可再生能源發電累計裝機容量突破10億千瓦大關,其中水電、風電、太陽能發電和生物質發電裝機規模均持續保持世界第一。新能源汽車保有量占世界一半。


      中國已經發布了《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達峰行動方案》,正在并還將陸續發布能源、工業、建筑、交通等重點領域和煤炭、電力、鋼鐵、水泥等重點行業的實施方案,出臺科技、碳匯、財稅、金融等保障措施,形成碳達峰碳中和“1+N”政策體系,明確時間表、路線圖、施工圖。


      作為世界上最大的發展中國家,由于發展階段、資源稟賦不同,中國產業結構偏重,能源結構偏煤,單位GDP的能耗物耗較高,實現“雙碳”目標需要付出艱苦的努力。從碳達峰到碳中和,歐盟大體需要60年左右時間,美國要45年,而中國則要力爭30年左右實現。在這樣短的時間、在這樣的國情下實現碳達峰碳中和,中國將經歷一場廣泛、深刻、系統性的經濟社會變革,但我們有信心和決心落實習近平主席對外宣布的目標。


      中國將繼續與有關各方在氣候變化領域開展務實合作,共建人類命運共同體


      當前,全球氣候變化挑戰日趨嚴峻緊迫。最新發布IPCC第六次評估報告顯示,全球平均氣溫已經較工業化前水平上升了1.1度左右。在氣候變化這樣的全球性危機挑戰面前,人與自然是一個生命共同體,人類是一個命運共同體,多邊主義、合作共贏是世界各國的唯一選擇。


      當今世界正迎來一場以綠色低碳為特征的產業革命和技術變革,主要國家推動綠色低碳轉型的政策取向大同小異。在各國加速低碳轉型的過程中,將會面臨一系列共同的困難和挑戰。應對困難挑戰的出路是,廣泛開展務實合作,相互學習借鑒、取長補短。


      中歐雙方領導人在去年第二次環境與氣候高層對話后發表了聯合公報,明確雙方將加強氣候立法、節能和提高能效、循環經濟、可再生能源、綠色交通、綠色建筑、綠色金融、碳捕集利用和封存及氫能等領域合作。中美雙方去年4月在上海發表了應對氣候危機聯合聲明,10月在格拉斯哥大會期間發表了關于在21世紀20年代強化氣候行動的聯合聲明,確定在能源轉型、工業和電力脫碳、可再生能源利用、綠色和氣候韌性農業、低碳可持續城市、綠色低碳交通、甲烷等領域開展對話與合作,并鼓勵地方政府、企業、專家學者等社會各界積極參與中美兩國在氣候變化領域的對話與合作。中方還積極推動金磚國家、基礎四國、立場相近發展中國家的協調與合作。同時,中國在多邊進程中維護“77國集團+中國”的團結和協調,支持發展中國家的合理訴求,并通過南南合作為廣大發展中國家應對氣候變化提供力所能及的幫助。2011年以來,中國已累計安排約12億元用于開展氣候變化南南合作,與36個發展中國家簽署41份氣候變化合作文件,為120多個發展中國家培訓約2000名氣候變化領域的官員和技術人員。中方還積極與有關各方共建綠色“一帶一路”,已邀請來自40多個國家的150多個合作伙伴加入“一帶一路”綠色發展國際聯盟。我們愿與有關國家、國際機構到第三國開展合作,幫助這些發展中國家部署清潔、低碳、可在生能源,在滿足其能源需求的同時,幫助其實現綠色低碳轉型。


      同事們、朋友們,


      我們紀念聯合國人類環境會議50周年,就是要重溫大會精神和初心,堅守并踐行真正的多邊主義,通過實實在在的行動與合作,落實國際社會已經達成的共識。五十年后再出發,無論國際形勢如何風云變幻,無論世界各國面臨怎樣的困難挑戰,中方都將堅持應對氣候變化的戰略定力,做全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者和引領者,與國際社會一道推動綠色低碳可持續發展,共建清潔美麗的世界!


      最后,預祝本次會議取得圓滿成功!謝謝大家!

      來源:聯合國環境規劃署
      時間:2022-05-06
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